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勇立潮头搏风浪——德力西应诉阿根廷反倾销案实录

2020-06-02 14:37:41

 5月8日,从商务部传来消息:阿根廷政府已公布决议,最终裁定对原产于我国出口到阿根廷的断路器不采取任何限制措施。至此,历时18个月的阿根廷反倾销案以德力西集团胜诉而告终。
德力西的胜利,充分展示了中国民营企业的英雄本色。

不畏强手   迎接挑战

      阿根廷共和国位于南美洲东南部,是仅次于巴西的拉美第二大国。质量可靠、价格合理的德力西电气出口阿根廷已经近十年,深受阿根廷广大消费者的欢迎。近年来,两国关系得到了长足发展,中国已成为阿根廷第四大贸易伙伴。德力西电气在阿根廷市场上的销售额也有了较大幅度的增长。这种增长也触动了一些电气企业的“神经”。 
      2004年6月,一家国际知名电气企业在阿根廷的控股公司向当地政府提出了对原产于中国、出口阿根廷的断路器进行反倾销调查的申请。 
      同年10月28日,阿根廷经济和生产部工业、贸易和中小企业总司作出决议,决定对我国断路器产品进行反倾销调查。调查所涉及的产品主要集中在乐清柳市,而德力西集团在对阿出口总额中占有相当大的份额。 
      根据企业内部预警机制,德力西集团领导及时获悉这一情况。 
      平地一声惊雷起! 面对强大的竞争对手,国内很多专业人士认为,中国企业几乎没有胜诉的可能,有的甚至认为必败无疑。应诉反倾销案,工作量大,费用高,涉案的20多家企业大部分选择了退缩。但是,放弃应诉意味着放弃阿根廷甚至南美市场。在强大的竞争压力下,德力西人并没有退缩,涉案的德力西进出口公司、股份公司两家企业知难而上,迎接挑战。 
      “德力西是在市场经济的风风雨雨中成长起来的民营企业。我们生产自主知识产权的产品,在阿根廷是正常的国际贸易。中国民营企业走国际化道路是任何力量阻挡不了的。我们一定要打赢这场官司!”德力西集团董事局主席胡成中说。于是,德力西集团决定积极应诉,专门成立了反倾销应诉小组,由集团分管进出口业务的副总裁胡成虎担任组长,抽调精干力量,开展反倾销的应对工作。 
      集团领导决心大,魄力大,决定聘请全球最好的会计事务所和律师事务所参与应诉。 
      某国际会计事务所,不仅规模惊人,在全球有155000名员工,年收入为150亿美元,而且以出具报告严谨著称,在国际上享有良好的声誉。 
      某律师事务所是阿根廷办理反倾销案件最有经验的事务所,拥有其他阿国律师和中国律师不具备的经验、条件和成功之道。但律师费用高昂,将近10万美元。当工作人员为此犹豫不决时,集团领导表态:该用什么人,就用什么人! 
      在这期间,中国机电产品进出口商会,浙江省温州市、乐清市外贸部门,浙江省、温州市电气行业协会等单位给了德力西有力的支持。中国机电产品商会的专家两次从北京赶来指导应诉。由浙江省电气行业协会组织,德力西等20多家企业负责人参加的应对反倾销案协调会也多次在温州柳市召开。温州、乐清主管外经贸的领导也多次前来帮助企业研究对策。各方协作,共同维护中国电气行业的利益。

多方努力   争取时间

      德力西人应对反倾销调查简直就是与时间赛跑。 
      阿根廷经济部国家对外贸易委员会,要求涉案中国企业的应诉材料在30个工作日内提交。在这么短的时间内,德力西反倾销应对小组要完成两个企业的4份答卷,收集相关的证据材料,还要聘请具有国际公认资质的会计师事务所,出具市场经济地位报告。根据应诉要求,德力西提供的所有文本必须是阿根廷的官方语言西班牙语,仅仅把这些文本翻译成西班牙语,工作量就十分庞大。30天内根本就无法完成应诉答卷! 
      时间紧、任务重、专业性强,反倾销应对小组成员顶着巨大的压力,一方面夜以继日地整理答辩材料、搜集证据,一方面与中国机电产品进出口商会专家沟通,听取他们的建议。于是,应对小组决定采纳专家的建议,在抓紧工作的同时,向阿根廷政府申请延期递交应诉材料。中国驻阿大使馆同意代表德力西将申请书转交阿根廷政府。 
      2004年11月19日,星期五,已经连续工作了多个通宵的集团法律中心律师顾良起草了延期递交答卷申请书,并要在当天将申请书传真给中国驻阿根廷大使馆经济参赞汪传信。 
      “屋漏偏遭连天雨”,晚上11点多钟,当顾良准备将申请书传真给汪参赞时,却发现传真机出现了故障。深更半夜,到哪里去找好的传真机呢?当时在阿根廷是周末,一旦延误,后果难以预料!总算老天有眼,顾良发现了在集团总部19楼办公室内有一名外贸业务员还在工作。向他说明情况后,这名业务员二话没说,就拆下自己的传真机,送到了顾良的办公室。德力西延期递交答卷的申请及时送达阿根廷政府! 
      经过多方努力,阿根廷政府终于同意德力西的申请,延期60天递交应诉材料。这为德力西最终胜诉争取到了宝贵的时间。

上下一心   全力以赴

      集团董事局对案件的进展情况十分关注,要求应诉小组除常规的每周报告一次外,重要情况要在第一时间报告董事局主席胡成中。 
      “我们不仅要精心准备、积极应诉,而且一定要有必胜的信心!”集团副总裁胡成虎多次召集应对小组成员,鼓舞他们的斗志。 
      在应对小组的指导下,涉案的德力西进出口公司、股份公司两家单位有关人员在准备应诉材料期间付出了艰辛的劳动。 
      产品的成本是反倾销案调查的核心内容。集团聘请某国际会计事务所专家参与应诉,也正是出于这一考虑。审计期间,审计师们对公司的原材料采购、生产、销售、财务管理等各个环节都进行了逐一审计,甚至细致到要查看全部原始凭证。德力西股份公司财务部会计人员不知熬了多少个通宵,提供了大量真实、完整的会计资料,有关数据甚至精确到了小数点以后四位数。细心的审计师们仅在数以万计的数据中发现两处数据不够精确,需要调整。 
      严谨、详实、完整、充分的审计为德力西反倾销提供了有力的佐证。 
      应对反倾销案必须完全遵守外国法律和程序,遵循国际惯例。集团领导决定聘请阿根廷某律师事务所后,如何聘请到该所律师,又是摆在面前的一大难题。 
      集团法律中心律师顾良在对该所作了全面和充分的了解后,毅然拨通了对方的电话。 
      由于对中国的认识还停留在“大红灯笼高高挂”的年代,该所律师开始十分傲慢。顾良律师十分诚恳地与对方沟通,向对方讲述了中国所取得的进步,以及德力西二十多来的成就、企业文化、企业精神后,对方勉强传回一份西班牙文的承接法律事务委托书。 
      委托书传来,仔细一看,竟然是空调行业企业发给该所的委托书!其实对方是在故意试探我方的底细。顾良律师再次拨通了对方的电话,指出对方的委托书传错了。 
      几次交流,该所的律师被中国同行的诚意和德力西员工的素质所折服,决定帮助德力西打赢这场官司。 
      经过应对小组全体成员通宵达旦的努力,终于如期完成并及时提交了四份调查答卷、市场经济地位报告以及其他证据材料。应诉材料送达阿根廷后,全部一次性通过了审查。

步步为营   获得全胜

      2005年4月,阿根廷外贸委员会不正当竞争局向有关部门提交了确定倾销幅度的初步报告。根据这一报告,阿根廷工业、贸易和中小企业总司长决定:对出口到阿国的原产于中国的热磁断路器继续进行反倾销调查,但不征收临时反倾销税。 
      反倾销应对小组接到初裁胜利的消息后,并没有完全陶醉在胜利的喜悦中,而是保持着清醒的头脑,他们清楚地知道初裁决议暗藏玄机:初裁决议没有给予我公司市场经济地位,没有明确认定我公司准备的许多证据材料,初步确定的倾销幅度更是惊人,其中:一极为175.99%、二极为92.95%、三极为103.61%、四极为 88.27%。 
      初步结论是德力西出口的断路器对阿根廷的生产行业已经造成了损害。面对一个强大的对手,面对依然十分严峻的形势,德力西人不敢有丝毫的懈怠。 
      初裁后,德力西人利用了一切可以利用的积极因素,取得了多方面的支持。几百份证据材料,源源不断地送达阿根廷政府。而每一份材料事先都要送到温州、省贸促会,再到中国贸促会上海分会,然后递交阿根廷驻沪领事馆认证。其工作的艰辛,可想而知。 
      德力西人不仅准备了为阿国政府调查机关接受的、符合国际惯例的市场经济地位报告,而且报告本身有很多精彩和独到的篇章,充分说明了德力西是在中国市场经济条件下成长起来的优秀民营企业。
       初裁决议没有给予德力西市场经济地位,但是,在终裁过程中,这份市场经济地位报告发挥了十分重要的作用。 
      应对小组创造性的应诉工作得到了阿根廷方面的认同,并取得了非常好的效果。2006年4月上旬,阿根廷有关部门进行终审投票。投票结果:对我国断路器出口阿根廷不采取任何限制措施。  
      德力西人以敢于拼搏的精神,最终为中国电器行业赢得了荣誉,为今后中国电器继续出口阿根廷打开了方便之门,也为中国电气行业应对反倾销案积累了经验。